自貿區7個功能區塊明確發展重點
??南沙開推介會曬創新亮點
??21日下午,剛剛掛牌的廣東自貿試驗區南沙新區片區舉行首場推介會,面向國內外企業,一口氣曬出南沙新區及廣東自貿區南沙新區片區規劃、政策框架體系,以及口岸、稅務、金融等監管機構推出的通關便利、稅收征管和金融監管等領域的系列政策。
??作為廣東面積最大的自由貿易試驗區,南沙片區集國傢級新區、自由貿易試驗區、保稅港區、國傢級經濟技術開發區和高新技術產業開發區於一體。南沙開發區管委會副主任段險峰表示,目前,南沙自貿區7個功能區塊都已明確瞭功能定位及重點發展產業。其中,明珠灣起步區已形成快速建設局面,蕉門河中心區空間格局已基本成型。
??據悉,南沙復制上海自貿區海關監管創新制度,有15項已經落地分享各家銀行車貸利率最新相關資訊介紹,還有9項正在推進。
??2014年GDP突破千億
??13年間增17倍
??2002年大開發之前,南沙經濟基礎比較薄弱,GDP總量僅有60億元。
??經過2002年南沙大開發、2005年南沙行政區建立、2012年南沙新區獲批以及2014年廣東自由貿易試驗區南沙新區片區獲批,南沙進入瞭國傢新區和自貿試驗區“雙區”疊加發展新時期,形成瞭蓬勃發展態勢。
??2014年,南沙GDP突破千億大關,是2002年的17倍;工業總產值達2800億元,是2002年的25倍;固定資產投資超400億元,是2002年的29倍;公共財政預算收入超60億元,是2002年的30倍。
??亮點1
??外商機電產品維修與再制造門檻有望放寬
??南沙開發區管委會副主任曾進澤介紹,在促進航運物流產業發展,國傢批準南沙港區為整車進口口岸,實施汽車入倉“出口退稅”和“國際中轉保稅”政策,支持開展汽車平行進口試點,支持探索開展啟運港退稅試點。此舉有利於提高企業進出口申報效率,促進企業加快資金周轉,降低企業運營成本。
??在促進高端制造業發展方面,南沙自貿區順應制造業高端化、智能化、服務化的趨勢,南沙正在搭建服務於制造轉型升級公共平臺,並申請到國傢政策支持。放寬外商在南沙開展機電產品及零部件維修與再制造等方面的準入條件。允許在南沙開展高技術高附加值的境外產品及國內出口產品的售後維修服務。
??作為21世紀海上絲綢之路的重要節點,南沙探索貿易發展便利化發展機制,並在跨境電商、期貨交易先行先試。
??其中,自貿區支持建設進口商品展示交易平臺,開展跨境電商業務;允許設立大宗商品期貨保稅交割倉庫,開展期貨保稅交割、倉單質押融資業務。進一步簡化瞭跨境電商企業報關環節,降低交易成本,促進大宗商品流通企業在南沙發起設立各類大宗商品交易平臺。
??在曾進澤看來,國際化、市場化、法治化營商環境也是南沙自貿區的一大優勢。
??“在南沙自貿區劃定之初,就提出瞭打造行政審批特區速度;建立高效便捷的政務環境。”曾進澤表示,國傢工商總局授權南沙工商管理部門實施對外商及其分支機構的登記管理業務。廣東省政府將可以下放給南沙新區的省一級經濟社會管理權限全部下放,其中第一批41項已下放南沙組織實施。
??另外,自貿區的外商及港澳投資實行負面清單及準入前國民待遇,實施企業年報工時,經營異常名錄制度;成立南沙國際仲裁中心,可選擇港澳營商規則、港澳的仲裁規則和港澳仲裁員。“完善南沙的國際法律服務體系,有效保護企業知識產權及合法權益,促進外商及港澳投資者便利進入內地投資。”曾進澤說。
??亮點2
??將打造成為國內第三個融資租賃集聚地
??金融創新,南沙片區未來有何新招數?
??南沙開發區管委會副主任李自根逐條解讀:
??在推動金融創新體系建設方面,南沙新區積極協調省“一行三局”制定落實金融15條政策實施細則;中國人民銀行廣東省分行等“一行三會”近期推出54條改革創新舉措,全力支持南沙金融創新發展。
??在促進跨境人民幣業務創新發展方面,南沙積極支持將人民幣作為港澳地區及國外跨境跨國貿易,投資結算主要貨幣,創新開展雙向人民幣投資等金融業務,深入推進跨境產品政策制度創新。
??自貿區允許開展跨境人民幣雙向貸款;支持開展人民幣計價業務試點;允許發行多幣種的產業投資基金。李自根稱,此舉有利於促進企業和個人投資便利化、貿易便利化,有效規避匯率風險,推動金融產品和服務創新。
??國傢支持南沙開展金融匯兌業務創新發展,並且在簡化金融機構程序,推動對港澳地區的進一步開放,探索實施本、外埠賬戶管理新模式方面給予政策支持。南沙自貿區支持外資保險機構在南沙設立法人機構與分支機構;允許廣州地區企業在港澳發行人民幣債券支持南沙開發建設;將自貿試驗區企業開立賬戶的審核權限下放至銀行機構,試行自由貿易賬戶體系。
??發展融資租賃業是南沙金融創新體系的重要內容。未來,南沙新區將打造成為繼天津濱海新區和上海浦東新區之後全國第三個融資租賃集聚地。南沙新區開展內外資租賃行業統一管理體制與市場準入標準等改革嘗試,研究制定汽車融資租賃,支持開展飛機、船舶和海洋工程等大型設備租賃的海關外埠管理的政策創新,並鼓勵相關金融機構通過境內外銀行和銀行貸款,境外發展,跨境授信等方式來支持租賃企業進一步打通境外融資渠道。目前,已有40傢融資租賃公司落戶南沙,註冊資本達220億元。
??亮點3
??建粵港澳數據服務實驗區
??粵港澳合作,南沙手握一手好牌。在推介會上,粵港澳合作的諸多落地措施登場亮相。
??作為廣東率先實現與港澳服務貿易自由化的“橋頭堡”,南沙正在探索放寬港澳投資權重,將粵港澳服務行業管理的標準銜接,進一步提升在服務要素、教育國際化及高端醫療服務等方面的合作。
??為吸引港澳及外籍高層次人才在南沙集聚,推動服務要素的便捷流動,實現粵港澳經濟深度合作。南沙自貿區允許港澳律師事務所開展合夥聯營試點;在南沙新區放寬進口遊艇相關政策,支持南沙率先建立澳門遊艇出入境管理體制新模式,支持實施境外旅客購物離境退稅政策。
??目前,南沙已被納入經國傢批準的廣東省專業資格互認先行先試試點范圍,準許港澳專業人士在南沙便利執業並逐步擴展職業資格認可范圍。
??南沙自貿區正在探索開展職業技能“一試三證”的模式改革試點,“參加一次考試,同時獲得國際、港澳、內地職業資格認證的改革模式”。未來,將有效拓展港澳人才發展空間,便利港澳及外籍高層人才在南沙聚集創業。
??未來,南沙將成為港澳向內地拓展、內地借助港澳通達國際市場的雙向通道。南沙作為國內企業引進來、走出去重要平臺,亟須進一步提升輻射帶動能力。
??自貿區探索將境外產業與港澳資本市場有機結合,鼓勵自貿區設立專業從事境外股權投資的項目公司;支持開展大宗商品現貨交易和國際貿易,探索構建國際商品交易集散中心、信息中心和價格形成中心。
??南沙自貿區還將建設國際同行專用通道,打造南沙(粵港澳)數據服務實驗區,發展離岸數據服務。發展離岸數據服務有利於區內企業借助內地特別是珠三角地區的資源、成本和市場優勢,發展面向全球軟件開發、金融後臺、研發設計等高端數據服務領域的科技業務。
??亮點4
??“單一窗口”壓縮一半審批時間
??在大通關體系建設方面,南沙新區目前已實施瞭一系列通關模式改革,包括擴大粵港澳通關“綠色關鎖”實施范圍、實施海關快速驗放機制和國際轉運貨物監管新模式等。建設國際貿易“單一窗口”模式,推動實現“一點接入、一次申報、多傢聯辦、一點反饋、信息共享”基本功能。
??南沙新區還建立瞭企業登記“一口受理”政務系統,企業登記辦證時間由原來的兩周壓縮為1天。市場準入前置審批事項由101項壓減為18項,審批時間壓縮57%,實行瞭“三證合一”和“電子營業執照”等標志性改革。目前,正在積信貸苗栗獅潭信貸信貸房貸極實施政府“權責清單”制度,試行“一枚印章管審批”和“一支綜合執法隊伍管全部”。
??李自根介紹,南沙復制上海自貿區海關監管創新制度,有15項已經落地,還有9項正在推進。
??在海關監管方面,南沙推進口岸單位建立“三互(信息互換、監管互認、執法互助)”協作機制,初步形成關檢“四互換、四互認、五互助”的“三互”清單。實施國際轉運24小時自動通關新模式。
??在出入境檢驗檢疫環節,南沙自貿區實施分線監督管理模式和“智檢口岸”通關模式,實施零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費用和零時限的“六零通檢”。實施集中查案監管模式,以合格評定為基礎采信第三方檢測結果,實現快速通檢。
??此外,對跨境電商物品實施“分類管理、便利進出”和“一次申報,分批核銷”,實施便利的國際中轉貨物檢驗檢疫監管制度和中轉貨物產地來源證管理。另外,下放行政審批權限,延長檢疫許可證有效期至1年,允許多次核銷,支持外資檢驗檢測認證機構開展業務。
??南沙自貿區還創新一次性登輪檢查、國際航行船舶防污染作業遠程電子檢查等制度,實行信息化管理和自貿區海事智能服務系統,海事船舶進出口岸通關零待時。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-04-22/08475996443878755188858.shtml
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